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2017年《饶阳县政府工作报告》解读(图)

时间:2017-03-01 14:52   来源:衡水新闻网-衡水日报
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2月21日,在衡水市饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议上,县长左俊勇所作的政府工作报告中提出,全面贯彻中央、省、市一系列重大决策部署,以五大发展理念。

砥砺前行新常态  聚力转型起宏图
打造实力魅力活动文明幸福新饶阳
——2017年《饶阳县政府工作报告》解读

监制:王建坡 策划:张婷婷 撰稿:常熠 摄影:陈康



饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为中共饶阳县县委书记吴波


饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为饶阳县人民政府县长左俊勇


饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为会议现场。


 
核心提示:
  暖阳驱散寒意,盛会承载重托。2月21日,在衡水市饶阳县第十六届人民代表大会第一次会议上,县长左俊勇所作的政府工作报告中提出,全面贯彻中央、省、市一系列重大决策部署,以五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享为引领,以打造“五个饶阳”:实力饶阳、魅力饶阳、活力饶阳、文明饶阳、幸福饶阳为奋斗目标,积极适应经济发展新常态,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,全面建成小康社会,全力建设经济强县、美丽饶阳。
  2017年,饶阳县的发展将有哪些新气象?人民群众将得到什么新实惠?本报将解读与百姓息息相关的内容,和大家一起感受未来五年饶阳这座新城的发展脉搏。

  2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是实现饶阳县跨越发展的重要一年。2017年《饶阳县政府工作报告》勾勒出饶阳今后五年欣欣向荣的幸福生活前景,向全县人民呈上了一份满意答卷,勾画出一幅美好蓝图。
  一组组数据催人奋进。2017年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;全部财政收入增长13%以上,超过4亿元,其中一般公共预算收入增长11%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上;每万元生产总值能耗、PM2.5年均浓度、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标完成市下达目标任务。
  八大重点冲刺2017——

  一、推进项目建设
  关键词:
  强外引  重内培  建平台


  解读:加快项目建设尤其是对县域经济支撑明显的项目是政府工作着力的重点。对于饶阳来说,就是要借助产业政策,在大力度推进传统产业培育的同时,必须抢抓京津冀协同发展机遇,充分发挥区位、空间、平台优势,着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目,把增投资上项目作为拉动经济增长的第一动力,通过一批项目的签约落地、建成投产,迅速提升饶阳县域经济总量。
  措施:突出项目建设这一核心,构建经济发展强支撑。在外引上,加强招商引资,加快建设步伐,培育壮大新兴产业。推进北汽新能源汽车、船舶组装、夯力传动轴、望江盛达新型建材等在谈项目尽快签约落地。做好中邦干细胞项目上市服务,推进北京国能电池、汇源食品、搜房网等准上市公司来饶注册。年内引进京津项目20个以上,开展“重点项目投产年”活动,中德住工新型建材、中冷冷链物流、人造金刚砂、丰泰空气净化器等在建项目建成投产,央景冷链物流、中农联农电商物流园、搏达电梯博览城、怡享空气净化器等签约项目,3月底前开工建设。
  在内培上,推进铁路配件、五金丝网、民族乐器、食品加工等传统产业做大做强。一是借助国家“一带一路”战略机遇,引导现有企业与中国铁路集团、国家铁路信号研究所联姻,在饶阳县建立产学研合作平台,提升产业整体竞争力。年内中仪联众建成投产,正森源盛铁路配件产业园完成主体建设。二是引进一批高端五金丝网龙头企业,引领行业发展,抢占丝网高端市场,安商丝网、艾伦金属、泽润防爆网等企业年内建成投产;另一方面抓好华粤、金岳、瑞联等3个孵化产业园建设,争取年内新增入驻企业100家以上。三是加快饶阳文化产业园建设,引导民族乐器生产企业在园内设立展销中心、创作中心、创意中心,搭建民族乐器展销平台。依托中国网库民族乐器电子商务平台,大力开展电商营销,拓展销售渠道。并组织举办民族乐器展销会、民乐音乐节等大型活动,全面提升饶阳民族乐器产业影响力。四是大力发展休闲食品、饮料制造等精深加工企业,打造京津冀地区重要的食品加工基地。加快上好佳三期、青岛北洋食品、勤辉食品、鑫龙食品、泰德食品、桂隆方便面等项目建设,提高全县农产品就地转化率。
  在建平台上,做强园区、夯实基础,推进体制改革,全面提升开发区承载能力。在开发区规划建设京津高新技术产业园,推进高新技术项目集聚建设,提升产业规模效益。抓好北环路、南环路建设,与西环路连接,形成封闭的“大外环”。打通中心大街、科技路、丰收路、开放路、兴旺路、兴利路等断头路,拉大园区发展框架,全面加快园区配套设施建设,为项目入驻提供硬件保障。

  二、加快城乡升级
  关键词:
  特色小镇  美丽乡村
  建设升级版


  解读:按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求,加快新城建设与旧城改造,打造特色小镇和美丽乡村,构建生态宜居的城乡环境,坚持统筹协调发展,打造城乡建设升级版。
  措施:县城建设实施“一补一改双创”工程。一是公共设施补短板。新城区星光银座综合体、健康产业园、文化产业园、青少年活动中心等项目年内全部启动建设,文化广场及配套公园、寄宿制中学及配套社区、规划展馆、图书馆等在建工程上半年完成建设,塑造加速崛起的新城形象。旧城区启动专项整治,有效解决秩序管理、交通拥堵、人文环境问题。加快实施水源、供水管网、集中供热建设,实现集中供水、供热全覆盖。二是破旧区域改造。积极争取政策性贷款,对基础好、有条件、群众积极性高的城中村和破旧区域实施整体拆迁改造。抓好“四纵四横”路网、公园广场、县城出入口等重要道路和节点改造,提升县城整体形象。三是创建园林县城和文明城市。加快高速口公园、梨花公园、平安路带状公园等13个休憩园建设,实施主干街道拆违建绿、破硬还绿、立体绿化,打造环城绿廊,全面增加城区可视绿量。深入推进城市综合执法改革,全面加强县城精细化管理,打造“文明有序、窗明几亮、干净整洁”的县城形象,确保通过省级园林县城验收,达到省级文明县城标准。
  特色乡镇抓好镇区改造和三区同建两项工作。抢抓省政府支持重点小城镇政策机遇,年内完成乡镇驻地路网管网、立面改造、景观建设、绿化提升等工程,打造各具特色的魅力小镇。加快合方、大齐、王庄、大宫殿等“三区同建”试点建设,上半年完成主体工程,年内每个乡镇再启动一个“三区同建”项目,确保该项工作走在全市前列。
  乡村建设开展洁净乡村、废物处理、能源替代三项活动。深入推进洁净庭院、洁净村庄、洁净田园、洁净公路、洁净镇区活动,确保在全市率先实现“洁净农村”全覆盖。加强农村废物处理,年内环乡镇重点村生活垃圾收集、生活污水治理设施全部完成建设。推进天然气“村村通”,年内实现50个农村天然气进村入户。

  三、发展现代农业
  关键词:
  京津冀地  果蔬供应
  农副产品基地


  解读:现代农业是饶阳的“金字招牌”,京南第一大菜园已成为京津优质蔬菜果品的代名词。如何让金字招牌更亮,更有内涵,饶阳提出坚定信心、永不放松,以改革创新为动力,始终保持农业的领先地位。今年,饶阳要以增加农民收入、保障有效供给为核心,抓牢一个基础,突出三个重点,全力打造京津冀地区优质果蔬产品供应基地和农副产品物流基地,让现代农业成为增加农民收入、做强县域经济的重要手段。
  措施:深化农业供给侧结构性改革,打造饶阳农业新优势。一是抓牢一个基础。持续扩大蔬菜、葡萄、畜牧特色产业规模。借助“六证试点”工作开展,加快土地流转,培育新型经营主体,推进设施果蔬成方连片发展,不断增加规模种植面积。加快大北农生猪养殖、宝迪集团生猪养殖、三华牧业肉羊养殖等项目建设,确保全年新增规模化养殖场30个以上。二是优化品种、品质、品牌。加强与中国农科院、中国蔬菜协会等院所合作,示范推广新特品种、高端品种,将饶阳县打造成高端果蔬、育苗、花卉新品种成果转化基地,全年推广新、特、优品种30个以上,完成农产品检验检测中心建设,确保农产品质量安全。全年新增绿色、有机认证面积2000亩,推进蔬菜单品地理标志商标认证,力争将“饶阳蔬菜”打造成区域标志性品牌。实施农产品进京津工程,力争京津市场占有率达到10%以上,全面叫响饶阳农产品品牌。
  提升产业化水平。抓好国开行高科技农业产业园区建设基金申报工作,加大对冠志、兴地、央景、绿科、众悦等农业园区扶持,通过发展设施农业、精深加工、现代营销,推动农业全环节升级、全链条增值,年内争创省级现代农业园区1个。持续加大招商力度,年内每个乡镇引进1个超亿元农业产业化项目。
  健全农业科技支撑。抓好科技示范园和农民样板田建设,打造现代农业创新高地。加大对新型棚室和规模种植的财政补贴力度,年内每个乡镇打造1个300亩以上的农民样板田。举办好千人培训大会、北方设施蔬菜新品种展销会、设施葡萄技术研讨会等大型交流活动,提升农业技术水平。

  四、特色旅游产业
  关键词:
  叫响“饶阳旅游”品牌


  解读:众所周知,旅游在带动消费、GDP、就业增长的同时,还带来了农民与居民收入高效提升、文化品牌价值,环境生态价值,和谐社会建设等一系列良性社会经济效应。作为绿色崛起的重要手段,饶阳把旅游产业高看一眼,厚爱一层。他们立足现代农业和特色文化资源,以精品旅游景点为引爆点,以核心旅游区域为支撑,主动融入衡水湖湿地旅游和河北“京畿福地”大旅游圈,实现信息、资源、客源和利益共享,努力打造京津南重要休闲旅游示范区。
  措施:加快旅游产业发展,培育经济增长新业态。一是打造核心旅游区域。加快国家农业公园旅游集散中心建设,年内完成菜立方、休闲娱乐体验区、文化博览区等核心旅游功能设施主体建设,打造集会务接待、休闲观光、娱乐购物于一体的核心区域,形成全县旅游产业发展的“引爆点”。二是建设“文化+旅游”“农业+旅游”精品旅游景点。不断完善耿长锁纪念馆、刘晖民俗园、华日青铜产业园、华星内画产业园等文化项目的服务功能,打造一批精品文化旅游景点。加快“北翼”现代农业体验区、“南翼”生态农业休闲区建设,利用景观廊道将特色小镇、美丽乡村、农业龙头、历史文化等旅游景点串联起来,形成独具特色的精品旅游线路。三是提升旅游接待能力。成立旅游综合服务公司,对全县旅游服务统一规划、统一开发、科学管理,建设齐全的旅游服务配套设施,为游客提供方便、舒适、便捷的旅游体验。

  五、全面脱贫致富
  关键词:
  贫困群众脱贫
  收益稳定持续


  解读:作为多年的国家级贫困县,饶阳脱贫任重道远。从根本上解决贫困人口的收入、生活等问题,是这次扶贫攻坚战的根本任务。饶阳全力支持扶贫四大产业,提升村集体财富的总量,坚定不移推进“产业就业脱贫、基础设施建设、村集体增收、政策兜底全覆盖”四大攻坚战,确保剩余65个贫困村全部出列、11520名贫困群众全部脱贫。
  措施:抓好产业扶贫项目实施。一是围绕果蔬种植、畜牧养殖、光伏发电、乡村旅游四大扶贫产业,加大“政银保”金融扶贫模式覆盖范围。确保所有扶贫项目6月底前全部完成,让贫困群众实现稳定可持续的收益,尽快脱贫不返贫。二是对照美丽乡村建设标准,确保6月份完成剩余贫困村的公共服务设施建设,加强日常管理维护,确保各类设施持续发挥效用。三是多渠道壮大村集体财富。加快建立村集体财富积累机制,整合土地、林地、劳力、旅游资源,采取存量折股、增量配股、土地入股等形式,全面盘活村集体闲置资源,确保所有贫困村村集体收入达到3万元以上。四是兜牢社会保障底线。不折不扣落实好省市“两线合一”、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策,全面落实贫困学生学费、学杂费、住宿费等减免政策,精准发放贫困助学金,加大贫困群众医疗保险补助力度,全面降低起付线、提高报销比例和封顶线,绝不让任何一个群众因学因病致贫返贫。

  六、优化营商环境
  关键词:
  发展环境  公平  公正  透明


  解读:在一定程度上,营商环境也是生产力。公平、公正、有序的市场环境能够让市场主体放心创业、放心经营。只有市场主体正常经营经济才能更快发展。饶阳县把改善营商环境作为一项长期战略任务来抓,围绕打造发展要素的聚集高地,努力打造审批事项最少、审批环节最简、办事效率最高、市场环境公平,投资者最满意的发展环境,确保客商在饶阳安心经商、放心创业、舒心发展,以优化的营商环境激发县域经济发展活力。
  措施:着力优化营商环境,激发经济发展活力。一是政策透明,对行政审批事项全面清理,该取消的一律取消,该简化的一律简化,对审批事项和审批环节,通过多种形式向社会公开,保持审批工作的透明度。二是办事公正。饶阳县政府对破坏发展环境的行为,一查到底、严肃处理、追究责任、公开曝光。三是市场公平。坚持严打方针不动摇,着力维护公平公正的市场环境,对危害社会的各类黑恶势力,严厉打击,绝不姑息,对当前企业反映强烈的强揽工程、强买强卖、非法阻工等行为,发现一起,查处一起,严格处理。

  七、保护生态环境
  关键词:
  生态优先  绿色崛起


  解读:绿色是饶阳的秀美底色。饶阳县牢固树立“生态优先、绿色崛起”的发展理念,全力抓好天蓝、地绿、水清三项工作。建立覆盖城区和周边农村的生态水系,把园区建成景区,把道路建成绿廊,把农村建成绿洲,以治理污染与新能源替代并举维护蓝天,建成美丽与发展同行的饶阳。
  措施:打造生态经济,厚植生态环境。一是实施造林绿化提升工程。加快留楚万亩林业园区扩规提质,高标准完成合伯林业园区创建;完成正港线、北大堤、战备路、东九线四条景观长廊改造提升,连片推广油菜花、油葵等景观农作物;抓好“四旁”植树和新建道路绿化,确保全年新增造林面积1.2万亩。二是实施城乡水系构建工程,通过南水北调和石津干渠引水工程实施。在县城,年内完成文化广场、公园景观建设,让县城城中有水、四面环水。在乡村,依托留楚排干、城关干渠、里满排干,实施坑塘沟渠连通工程,让地上水进村庄、进农田。三是实施大气污染整治工程。坚决落实好“19+5”专项行动的各项防治措施,大力推进“煤改气”、燃煤锅炉淘汰、新能源替代等六大工程,做到举措准实硬、区域全覆盖、监管无死角,确保全年空气质量综合指数降低10%以上。

  八、着力改善民生
  关键词:
  强化保障  成果共享


  解读:饶阳县着眼保基本、兜底线、促公平,从解决群众最关心、最关注的问题入手,通过办成一件件好事实事,让群众得到更多更直接的实惠,从而不断提升获得感、满意感和幸福感。
  措施:改善保障体系,关心民生焦点。一是改善群众住房条件。全面加快城乡棚户区改造、“三区同建”步伐,落实货币化安置政策。二是提升教育设施水平。新建小学2所,完成崔口、邹村、南善旺等8所乡村学校改扩建。三是改善医疗卫生条件。新中医院、县体检中心开工建设,乡镇卫生院、村级卫生室全部完成达标创建,实现“小病不出村,大病不出县”。四是提高群众医疗保障。对贫困群众、低保家庭等7类人群实施医疗保险全额补助,慢性病、大病保障范围增加至32种,减轻群众诊疗负担。五是改善乡村出行条件。利用两年时间改造农村公路150公里以上,实现村村通公路,对80座乡村桥梁分批完成重建修缮。六是丰富群众文娱生活。沱阳公园、文化广场内文体设施年内全部对外开放,在县城合适区域建设一批小型文体场所,组织好各类文体活动。七是健全便民服务设施。上半年实现主城区公共区域WiFi全覆盖,完成公安、城管、交警监控系统整合,实施“天网工程”升级扩面,农村主要出口和主干道路实现监控全覆盖。
  未来五年,美丽饶阳宏图绘就。大力发展社会事业,通过生态饶阳这张靓丽名片,高端高质的现代产业体系,特色小镇和美丽乡村建设,提升群众幸福指数,努力把饶阳打造成一座独具特色的现代化新城,成为衡水市县域经济第一梯队!





 
(责任编辑:water)

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