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2017年4月7日衡水市第六届人民代表大会第一次会议报告

时间:2017-05-18 09:48   来源:衡水新闻网-衡水日报
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受衡水市政府委托,我向大会作衡水市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

关于衡水市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与
2017年国民经济社会发展计划(草案)的报告

——2017年4月7日在衡水市第六届人民代表大会第一次会议上

衡水市发展和改革委员会主任  于国义

 
各位代表: 
  受衡水市政府委托,我向大会作衡水市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2016年计划执行情况
 
  2016年,面对严峻复杂的国内外经济形势,各级各部门紧紧围绕市五届人大四次会议确定的目标任务,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,牢固树立五大发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,促进新旧动能转换,经济发展继续保持了良好发展态势,GDP等8项主要经济指标增速位居全省前三,固定资产投资等11项指标增速超过全省平均水平,财政收入、规模以上工业增加值等9项主要指标总量摆脱了全省垫底的位置,实现了与倒第一说再见,“十三五”实现良好开局。
  ——全市生产总值完成1413.4亿元,增长7.8%,高于省1个百分点,低于计划目标0.7个百分点。其中,规模以上工业增加值473.9亿元,增长5.3%,高于省0.5个百分点,低于计划目标1.7个百分点,主要是受市场有效需求疲软、工业增长动力不足、企业经营困难因素影响,加之大气污染防治,生态环境约束加重等原因;服务业增加值566.2亿元,增长12.5%,高于省2.6个百分点,高于计划目标0.5个百分点。
  ——规模以上高新技术产业增加值增长12.4%,高于计划目标2.4个百分点。
  ——全部财政收入完成173.23亿元,增长6.1%,低于计划目标3.9个百分点。其中一般公共预算收入完成95.72亿元,增长8.1%,高于省0.5个百分点,低于计划目标3.9个百分点,主要是受“营改增”因素影响。
  ——城镇居民人均可支配收入23787元,增长10%,高于省2个百分点,低于计划目标0.5个百分点,主要受经济下行压力加大,部分企业经营困难影响;农村居民人均可支配收入10069元,增长11.5%,高于省3.6个百分点,与计划持平;城镇棚户区住房改造开工1.24万套。
  ——城镇新增就业人数4.73万人,超额完成年度计划;城镇登记失业率3.59%,控制在4.5%的计划目标以内。
  ——居民消费价格上涨1.4%,控制在3%左右的预期涨幅以内。
  ——固定资产投资完成1230.8亿元,增长13.4%,高于省5个百分点,低于计划目标1.6个百分点,主要是去年我市数次启动重污染天气应急预案,部分项目处于停歇状态,影响了投资实物工作量。
  ——社会消费品零售总额完成675.4亿元,增长10.9%,高于省0.3个百分点,高于计划目标0.9个百分点。
  ——进出口总值完成26.6亿美元,下降0.2%,高于省3.5个百分点,低于计划目标5.2个百分点。其中出口总值完成24.4亿美元,增长5.2%,高于省6.5个百分点,高于计划目标0.2个百分点。
  ——实际利用外资完成2.3752亿美元,增长42%,高于省31.4个百分点,高于计划目标37个百分点。
  ——每万元生产总值能耗下降6.02%,超额完成计划;预计每万元生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,完成计划目标;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和设区市PM2.5平均浓度分别下降4.52%、11.8%、3.58%、6%和12.1%,均完成计划目标;造林绿化面积33万亩,超出计划18万亩。
  ——常住人口城镇化率达到48.89%,较上年提升2.25个百分点,低于计划目标1.11个百分点;户籍人口城镇化率达到33.45%,低于计划目标2.05个百分点;稳定脱贫人口10.2万人,超额完成计划目标。
从计划执行情况看,社会消费品零售总额、服务业增加值、出口总值、实际利用外资等经济发展类指标完成较好,部分指标甚至大大超出预期,反映结构调整和发展质量持续改善;每万元生产总值能耗、造林绿化面积等资源节约和环境保护类指标超额完成任务,反映绿色发展卓有成效;农村居民人均可支配收入、稳定脱贫人口等民生保障和社会发展类指标持续向好,反映共享发展取得积极成果。总体看,2016年指标完成情况好于上年。
  在经济新常态、国内外经济形势异常错综复杂的情况下,我市经济社会发展取得以上成绩殊为不易,应倍加珍惜。但与此同时,也应看到经济发展中还存在一些突出问题。一是我市经济总量依然偏小,需求总体偏弱,经济增长将继续承压。二是环保压力很大,PM2.5浓度在全省仍排名落后,水、土壤等污染治理与人民期盼还存在差距。三是高新技术产业发展势头较好但体量较小,文化旅游、休闲养生等新兴现代服务业处于起步期,新的支撑还需加快培育。四是民生兜底补短板任务较重。城乡居民收入偏低,扶贫攻坚任务繁重,基础设施有待完善。对上述问题,我们一定高度关注,采取有效措施努力加以解决。
 
二、2017年经济社会发展主要目标
 
  2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,是全面落实省第九次党代会精神的关键之年,也是实施“十三五”规划、融入京津冀协同发展、推进供给侧结构性改革的攻坚之年。根据市第四次党代会、市委三届七次全会、市经济工作会议部署,围绕“十三五”时期经济社会发展“增比进位、效益提升”的总体目标,经济社会发展计划共设置五大类36项指标,其中,预期性指标23项,约束性指标13项。主要目标的设定,既体现跨越发展总要求,又与新发展理念相契合;既与省指标相衔接,又与重大规划任务相结合;既积极有为、能快则快,又符合速度、质量和效益相统一原则,确保高于全省平均水平。主要目标是:
  ——经济平稳较快发展。生产总值增长8%以上,其中规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全部财政收入增长10%左右,其中地方一般公共预算收入增长10%左右;进出口总值增长5%,其中出口总值增长3%以上;实际利用外资增长9.46%。
  ——转型升级步伐加快。服务业增加值增长13%,其中旅游业总收入增长20%;装备制造业增加值占规模以上工业的比重达31%;规模以上高新技术产业增加值增长10.5%;规上工业研发经费支出占规上工业增加值比重达2.4%;每万人口发明专利拥有量达到1.1件。
  ——生态环境继续改善。每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等约束性指标,按照省下达任务执行;每万元生产总值用水量下降6.3%;设区市PM2.5平均浓度达到省下达计划要求;造林绿化15万亩。
  ——人民生活稳步提高。稳定脱贫4万人;常住人口、户籍人口城镇化率分别达到53.5%和38%;全市居民人均可支配收入增长10.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右;城市居民、农村居民最低生活保障标准分别为500元/月和3300元/年;城镇新增就业3.85万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇棚户区住房改造开工1.27万套;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
  全面完成上述经济社会发展目标,需重点聚焦“六个持续发力”。聚焦跨越提升,在确保经济平稳增长上持续发力。把稳增长作为第一位任务,确保经济平稳健康发展。发挥投资的关键性作用,抓好一批立市立县的大项目、好项目,激发发展活力,提高发展质量。聚焦动能转换,在推进产业转型升级上持续发力。把创新驱动作为贯穿全市经济社会发展的一条主线,推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。依托传统特色产业,推广应用先进制造模式,着力培育打造立市主导产业;助力战略新兴产业迅速发展,积极培育新的经济增长点。聚焦协同发展,在抢抓重点领域突破上持续发力。精准承接北京非首都功能疏解和产业转移,做好集中承载地谋划推进;加大跑办对接力度,继续推进交通、环保、产业等重点领域率先突破。聚焦深化改革,在充分发挥试点优势上持续发力。坚持改革开放,突出抓好“三区同建”、园区双轨制、简政放权等关键领域关键环节,探索推广PPP模式,更好支持实体经济发展。聚焦绿色发展,在推进大气污染防治上持续发力。持之以恒推进大气污染防治,加大对高污染行业及重点企业的治理力度,全力化解低端落后产能;继续实施地下水超采综合治理,巩固“一人一亩林”成果。聚焦民生重点,在推动脱贫攻坚上持续发力。强化托底保障的底线思维意识,大力推动精准扶贫、精准脱贫,统筹抓好教育提质和社会保障等重点工作,努力使发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。
 
三、发展重点和主要举措
 
  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省第九次党代会、省委九届二次全会和市第四次党代会精神,坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”发展新路,继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略,强力打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水。重点抓好八个方面工作。
  (一)加快重点项目建设,积极扩大有效投资
  牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,坚持“三个二”项目推进机制,实施“323”项目推进工程(抓好在建、前期、谋划项目300项,新开工亿元以上项目200项,推进市政重点工程30项),确保固定资产投资增速继续保持全省前列。加快省市重点项目建设。全力推动32项省重点和214项市重点项目。烨和祥生物玉米纤维、中广核车用生物天然气工程、安德森智能家居、枣强双诚液态金属等续建项目,加快投资进度,确保年内投产或部分投产;万德康自动回缩式注射器、天罡星机械设备等计划开工项目,加快落实建设条件,力争上半年全部开工建设;德隆国家装配化产业示范区、冀德综合物流等前期项目,抓紧完善手续,争取提前启动30项以上。加强重大项目谋划推进。重点围绕国家京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略,瞄准产业转型升级、战略性新兴产业和现代服务业,谋划一批优结构项目;瞄准基础设施升级,在铁路、公路、水利、电网建设、城市道路、轨道交通和地下管廊建设方面,谋划一批打基础项目;瞄准大气污染防治,谋划一批强生态项目;瞄准激活民间投资,谋划一批增活力项目。确保全年谋划10亿元以上重大项目100项以上。加大市政重点工程实施。瞄准基础设施和民生建设领域,积极与战略投资者沟通对接,加大项目跑办力度,全力推进30项市政重点工程。园博园、高铁广场、火车站广场改造等十大竣工项目,加快建设步伐,确保如期投用;石衡高速、衡港高速衡水段、滏南新区综合管廊等十大新开项目,加快完善前期手续,落实建设条件,尽早开工建设;桃冀轨道交通、滏阳河市区段生态修复等十大前期项目,深入谋划推进,尽快办理前期手续。同时,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,推进一批示范项目签约实施,抓好PPP项目库建设,撬动更多社会资本。
  (二)促进产业转型升级,加快新旧动能转换
  加快推进供给侧结构性改革,提升经济发展质量。发展新经济。研究出台《衡水市促进主导产业转型升级加快发展的实施意见》,培育打造装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居为骨架,商贸物流、文化旅游、现代农业、新兴产业为重点的主导产业体系,摆脱传统路径依赖,对特色产业升级再造,明确发展重点、方向和布局,促进产业调结构促转型增效益;扶持龙头企业三步走,实现收入从10亿元到50亿元再到突破百亿元的跨越,特别是壮大养元、老白干、正大等龙头骨干企业,引领带动相关行业规模质量提升;培育支柱产业三级跳,实现从县域特色产业到主导产业再到千亿支柱产业的升级;构筑发展平台三跃升,推动武邑经济开发区、滨湖经济开发区等规模小的园区主营业务收入超百亿元,促进景州高新技术产业开发区、深州经济开发区、冀枣新材料基地、安平丝网工业园等具备一定基础的园区主营业务收入超五百亿,助力衡水工业新区等实力雄厚的园区建成千亿元园区。同时,促进产业“腾笼换鸟”,摸底梳理化工、橡塑、玻璃钢等传统产业,逐产业制定标准,一产一标、一企一策,淘汰落后产能,促进产业提质提效。尽快出台《关于加强安全环保节能管理,加快全市化工产业转型升级的意见》,推动化工产业转型发展。加快污染企业搬迁,力促前进油脂等5家企业退城出清;按照“三个一批”要求,10月底前基本完成违法“小散乱污”企业取缔工作。妥善处理“僵尸企业”,促进产业健康发展。打造新产业。落实好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,实施新一轮技术改造三年专项行动计划,大力发展新材料、大健康新医疗等新兴产业,谋划推进京津冀数字产业货币园;用足用好省战略性新兴产业示范基地政策资金支持,加快功能和复合材料聚集区发展。顺应发展需求,大力培育壮大会展经济等新经济业态;力争全年战略性新兴产业完成增加值105亿元,增长15%以上。培育新业态。落实服务业发展规划,立足打造京津冀区域交通物流枢纽,推进中铁物流园、饶阳新发地等一批特色物流园区建设;谋划推动滨湖新区中央商务区、桃城区高铁商圈、金融大厦,引进各类金融投资类机构、企业总部入驻,着力打造地方金融品牌,每个县市区也要谋划一个中央商务区,打造高端服务业聚集地;依托“大智移云”技术,加快发展信息服务业,打造“智慧衡水”。加快社会信用体系建设,打造“诚信衡水”;推动文化旅游成为支柱产业,促进全域旅游和融合发展,谋划建设“滨湖健康休闲养生产业园”,筹备好省第二届园博会暨市首届旅发大会,加快培育闾里·汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇等文化旅游景点,打造“大衡水湖”旅游,力争旅游总收入达到122亿元,增长20%。夯实新基础。编制现代农业发展规划,谋划推进全县域农业公园及国家、省级农业示范园;推进农业供给侧改革,加速蔬菜和畜牧业特色产业发展,打造京津优质农产品供应基地;加快农村一二三产业融合发展,瞄准畜牧养殖加工、果蔬种植加工等优势产业,推进经营规模化、生产标准化,谋划推动千万元以上农业产业化重点项目100个以上。全年新增市级现代农业园区15家,争创省级现代农业园区6家,农业产业化经营率力争达到69%。
  (三)提高综合承载能力,积极融入京津冀协同发展
  围绕“一枢纽、四基地”功能定位,精准对接,深度融合,强力攻坚,努力实现新突破。积极开展精准对接。重点强化三个对接:瞄准高层抓对接,建立完善与国家部委、京津市直部门及区县的常态对接机制;瞄准关联度高的产业抓对接,紧盯京津食品、纺织服装、游乐设备等行业动向,精准招商,积极引进产业集群;瞄准战略投资者抓对接,在与中冶集团、中国通号、中建集团、东方园林等50余家大集团战略合作的基础上,开展“百家央企名企进衡水”活动,引进知名企业项目落地。大力完善基础设施。立足交通大战略、大格局,推进“轨道上的京津冀”,加快京津衡“一小时交通圈”建设。高铁方面,确保石济客专年内通车运营、石衡沧港城际下半年开工建设,力促京衡高铁尽早开工,加快推进邢衡城际等项目前期工作;高速方面,争取大广高速衡水湖连接线7月底竣工,石衡高速8月底开工,衡港高速年内动工;机场方面,有序推进衡水、冀州等通用机场建设。同时,以创建国家级园林城市和承办河北省第二届园博会为契机,促进城市绿地建设,推进市植物园建设进度,确保园博园7月15日正式开园。加快建设集中承载地。加强跑办对接,力争滨湖新区“微中心”挤进国家盘子;尽快启动滨湖大学城、职教城项目,按大学的标准规划建设教育园区,成建制引进综合性大学或分院,争取成为“产城教融合发展试验区”;依托衡水中学等基础教育品牌优势,开展与京津等著名高校、科研院所等的深入对接合作,推动知名高校、创新团队等更多落户衡水;加强与京津医疗机构的合作,打造大健康产业;谋划推进环衡水湖自行车赛、健步赛及智力竞技赛,积极争取水上或环湖体育类赛事和非竞技类赛事,构建体育健康产业发展创新示范区。着力打造协同创新共同体。加强与中关村、中科院及京津高校合作,依托中科·衡水科技成果转化中心及双创基地,打造衡水科技谷;推动互联网+、大数据、云计算等新一代信息技术的应用,发挥工业新区、桃城区、滨湖新区率先引领作用,将我市建设成为京津冀区域科技创新和成果转化的新平台。同时,充分发挥工业新区“蓝火计划衡水基地”、安平安德森智能家居制造基地、枣强液态金属谷等孵化器示范作用,建设一批县级科技孵化器,打造产业承接平台。
  (四)推进城乡统筹发展,加快新型城镇化建设
  坚持“以人的城镇化为核心”理念,站在新起点、取得新进展。提升城市承载能力。推动中心城市扩容升级,围绕“四个一百”目标,以“两城两会一赛事”为引领,改造提升桃城区、冀州区,加快发展工业新区、滨湖新区,加大城中村拆迁和河东老城区改造力度,扩展城市发展空间,优化功能区布局。做大做强城市经济,大力培育发展楼宇经济、总部经济、注册地经济等,增强中心城区辐射带动作用。完善城市治理体系,加快海绵城市、绿色节能城市建设,弥补基础设施建设短板。以智慧城市建设为抓手,实行数字化、标准化、网格化、精细化管理,构建城市管理新模式。加快县域经济发展。实施县城建设攻坚行动,坚持新区建设与老城改造两手抓,进一步推进县城集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理;实施“小县大县城”战略,所有县城围绕中等城市发展目标,做规划、谋项目、发展城市经济,力争县域经济实现增比进位。推进枣强、武邑、安平等县城做大做强做美,力争主城区通过国家级园林城市验收,各县市区全部创建成为省级园林城市。推动小城镇建设。按照因地制宜、分类指导的原则,推动城镇发展农副产品深加工、生态休闲旅游和商贸物流业,提升小城镇的产业聚集能力,吸纳农民就近就业转移;加快大营、龙华、清凉店等重点镇和周窝音乐小镇等特色镇建设步伐,完善城镇基础设施,提升公共服务功能,发挥连接城乡的关键节点作用,提高人口吸纳能力。全市重点培育9个特色小城镇,每个县(市、区)重点抓好1-2个中心集镇,倾力打造30个明星镇、特色镇。推进美丽乡村建设。落实市委、市政府《关于加快推进“三区同建”工作的意见》,每个县市区新谋划启动建设3-5个“三区同建”示范点,全力推进省级重点村美丽乡村建设。坚持把生产、生活、生态统筹起来,以产业、生态园区为载体,着力发展现代农业、绿色工业、乡村旅游等产业,实现农民收入可持续增长。
  (五)实施创新驱动战略,增创发展新优势
  将创新摆在发展全局的核心位置,围绕产业链部署创新链,围绕创新链延伸产业链。打造创新平台。推进工业新区、景县等5家高新技术产业开发区建设,加速汇集高新技术企业、高新技术项目和高端人才,提升发展层次和发展能力;完善新材料产业全链条科技企业孵化器配套服务功能,积极创建国家级孵化器;支持龙头骨干企业联合高校、科研院所,建设针对产业细分领域专业化的众创空间和科技企业孵化器;全年力争新建产业技术研究院、工程技术研究中心、院士工作站等创新服务平台5家以上。激发“双创”活力。深入实施“百千万”人才兴衡计划,落实更具灵活性、吸引力的人才政策,努力将我市打造成汇聚高端人才的智慧高地和创新创业乐土。加快“双创”基地建设,新建科技企业孵化器、众创空间等双创孵化平台5家以上,大力发展众创、众包、众扶、众筹,催生新经济、新业态、新模式,在全市形成大众创业、万众创新的生动局面。培育创新企业。按照“创业、孵化、成长、上市”不同阶段发展需求,对科技型中小企业进行梯度培育、差异扶持,推动初创期企业数量加速扩张、成长期企业快速成长、小巨人企业做大做强、行业优势企业上市发展,努力实现我市科技型中小企业数量和质量的双提升。创新服务,加快培育高新技术企业。实施高新技术企业后备培育工程,建立高企后备库,按照“一企一策”方式,对后备企业在科技项目、研发平台建设、知识产权等方面加大帮扶力度,新培育科技型中小企业800家,科技小巨人企业40家。
  (六)着力优化生态环境,推进美丽衡水建设
  大力度推进环境整治,以更大的决心和勇气打造衡水生态名片。打好大气污染攻坚战。老天不帮忙,还需人努力。做好重污染天气应对工作,实现重污染天气“削峰降频”。加快实施桃城区、工业新区、滨湖新区煤改气工程,10月底前完成8万户任务,建成“无煤区”;各县市建成区遵循清洁能源集中供热优先的原则,加快启动实施冀州区全域及各县市煤改气,进一步提高冬季清洁取暖覆盖率;对9个县市建成区外集中供热和“煤改气”等短期内难以覆盖的区域,加大推广洁净型煤力度,在农村敞开供应洁净型煤,坚决杜绝劣质煤流通。调整能源结构。加快农村沼气建设,促进煤、油、气等传统能源向清洁化升级;大力发展光能、风能、地热、生物质能等新能源产业,确保武邑40兆瓦集中式光伏扶贫电站上半年并网;学习借鉴雄县模式,积极推广故城的经验做法,按照“同层回灌、只取热不取水”原则,创新开发体制方式,加大政策扶持力度,科学规划发展思路,积极引进有实力、有技术的企业,主要在重点乡镇、新民居改造村等新型社区加快地热项目实施,并逐步扩大范围,科学有序地推进地热能开发利用。抓好生态修复。继续深化提升“一人一亩林”绿化生态工程建设;全面落实市县乡河长制,推进流域水污染防治和地表水、地下水统筹治理,继续抓好滏阳河综合整治,谋划改造建设一批水利工程,力争年内完成滏阳河生态修复工程前期工作;加大一湖九河九渠重点流域重点河流综合整治力度,推进衡水湖西湖湿地恢复和北湖退田还湖工程,开展工程前期工作,抓紧完善建设方案,积极与战略投资者对接推介;继续推动地下水超采综合治理,年内压采率达到65%以上,城市地下水基本实现采补平衡。同时,实施土壤分类分级管理,严格控制工业污染物排放和农村面源污染。
  (七)统筹推进抓改革,坚定不移促开放
  充分释放综合配套改革和京津冀协同发展红利,深化改革求突破,推进开放促发展。改革方面。以更大政治勇气深化改革。加快推进国家级中小城市、省级综合配套改革,出亮点、出成效;以打造全省最优、全国一流的营商环境为目标,深入推行综合行政,在巩固市、县级行政审批局全覆盖的基础上,推进行政审批规范化、标准化,加快构建“两局三中心”(行政审批局、综合行政执法局,公共资源交易中心、便民服务中心、中介服务中心)全链条改革新体系;全力推进开发区人事和薪酬制度改革等关键领域改革;抓好冀州、景县“多规合一”试点,引领城市科学发展,坚持走“产城教融合”的发展道路,以产兴城、以城促产、以业聚人,加快户籍配套制度改革,引导农村人口自愿、有序向城镇转移;抢抓允许国家级贫困县土地增减指标跨县域流转机遇,不断寻求破解用地难的办法和措施,大力推进金融创新,推广PPP融资模式,支持各类具备条件的企业通过上市、发行债券等方式从境内外资本市场直接融资。开放方面。积极组织参加河北经贸洽谈会等大型招商活动,全力筹备衡水湖国际商洽会项目发布及签约工作;紧抓“一带一路”等战略机遇,推动公铁装备、物流输送设备等产业产品“走出去”;完善招商方式,以特色产业为重点,组织专项定点精准推介招商会,推进对京津、长三角、珠三角等重点地区的委托招商、驻点招商、产业链招商和园区运营招商,深入实施“一对一”特色产业定向定靶招商;支持企业通过跨国并购、境外上市等方式引进外资;全面提高贸易便利化水平,清理涉企收费等环节,加大对外贸易支持力度,促进外贸迅速发展。
  (八)加快推进民生事业,办好为民利民实事
  全力实施精准扶贫。围绕脱贫目标精准施策,实施“五个一批”扶贫攻坚行动,精准到户、到人;以衡水市农村建设投资有限公司为依托,建立金融扶贫融资服务平台;创新扶贫机制,采取“五位一体”股份合作模式,大力推进特色农业、光伏、旅游、电商、家庭手工业五大产业扶贫工程;加强就业帮扶拓宽增收渠道,提高医保水平减少因病致贫。确保347个贫困村出列、全市4万人稳定脱贫,力争武邑、阜城两个贫困县脱帽。全面推动社会事业发展。推进扩大就业,促进大学生创业就业,探索构建面向人人的众创空间服务平台,完善就业实名制动态管理办法,加强职业技能培训,认真解决农村转移劳动力、困难群体等就业问题;推进教育提质,抓好主城区中小学规划建设,进一步缓解市区中小学班容量过大问题。继续推进“全面改薄”工作,改善农村中小学办学条件;加强社会保障能力,做好城乡养老保险制度衔接,提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平和社会保险待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,加强城乡医保信息化建设和精细化管理,推动城乡居民大病保险规范运行;继续实施农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程;充分挖掘县城、城中村棚户区改造潜力,确保全年实施城镇棚户区改造1.27万套,完成农村危房改造2190户。加快文化衡水建设。办好全市文艺调演、全民阅读等系列文化活动,推动文化下乡、文化惠民工程和农村电影放映工作,丰富群众文化生活;繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视、舞台艺术和网络文艺。加快发展文化会展、数字文化、主题公园等新型产业,推动文化与科技、旅游、城建等相关行业的融合;深入挖掘冀派内画、中西乐器等文化资源,打造武强年画、武邑硬木雕刻、阜城陈集剪纸等自有特色品牌,加强董子故里、冀州古城恢复、安平红色文化、裘皮文化、汉文化、文博事业等重点文化项目建设,推动特色文化产业发展壮大。同时,继续办好衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛,积极组织开展丰富多彩的全民健身活动。促进社会和谐稳定。加强社会综合治理,做好党的十九大等重点时段安保工作;抓好企业安全生产,严厉打击各行业各领域非法违法生产经营建设行为;保障食品药品安全,建立覆盖农产品种植、养殖、屠宰、食品生产经营全链条的食品安全追溯平台。
  各位代表!2017年全市经济社会发展任务十分繁重,我们要在中共衡水市委的正确领导下,自觉接受人大指导和监督,虚心听取政协意见和建议,进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,狠抓工作落实,撸起袖子加油干,努力实现全年经济社会发展目标任务,为建设经济强市、美丽衡水而努力奋斗!
(责任编辑:丹微)

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