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衡水2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年发展计划报告

时间:2018-04-11 09:51   来源:衡水新闻网-衡水日报
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受衡水市人民政府委托,我向大会报告衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

关于衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告
——2018年2月3日在衡水市第六届人民代表大会第三次会议上
衡水市发展和改革委员会主任  于国义


  各位代表:受衡水市人民政府委托,我向大会报告衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年计划执行情况
 
  2017年,面对严峻复杂的国内外经济形势,各级各部门紧紧围绕市六届人大一次会议确定的目标任务,深化落实市委、市政府“一三五七”总体部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,牢固树立五大发展理念,全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生,全市经济运行稳中有进、稳中向好,继续保持良好发展态势。
  ——全市生产总值完成1550.1亿元,增长7.2%,高于省0.5个百分点,低于计划目标0.8个百分点;其中,规模以上工业增加值495.2亿元,增长5%,高于省1.5个百分点,低于计划目标2个百分点;装备制造业增加值占规模以上工业的比重达31.7%,高于计划0.7个百分点。服务业增加值完成649.5亿元,增长11.4%,高于省0.4个百分点,低于计划目标1.6个百分点;规模以上高新技术产业增加值增长8.7%,低于计划目标1.8个百分点。主要是受市场有效需求疲软、工业增长动力不足、企业经营困难、生态环境约束加重、高新技术产业尚未形成支撑等因素影响。
  ——旅游业总收入122亿元,增长20%,与计划持平;规上工业研发经费支出占规上工业增加值比重达到2.4%,与计划持平;每万人口发明专利拥有量1.55件,超额完成年度计划。
  ——全部财政收入191.4亿元,增长10.5%,超计划0.5个百分点。其中,一般公共预算收入完成103.5亿元,增长8.1%,低于计划目标1.9个百分点。
  ——城镇居民人均可支配收入26195元,增长10.1%,高于省2.6个百分点,高于计划0.1个百分点;农村居民人均可支配收入11194元,增长11.2%,高于省3.2个百分点,高于计划0.2个百分点;城镇棚户区住房改造开工1.27万套。
  ——城镇新增就业4.6万人,超额完成年度计划;城镇登记失业率3.38%,控制在4.5%的计划目标以内。
  ——居民消费价格上涨1.6%,控制在3%左右的预期涨幅以内。
  ——固定资产投资1300.3亿元,增长5.6%,高于省0.6个百分点,低于计划目标7.4个百分点,主要是由于经济下行压力、环境污染治理等因素,影响了投资实物工作量。  
  ——社会消费品零售总额751.5亿元,增长11.3%,高于省0.8个百分点,高于计划目标1.3个百分点。
  ——进出口总值198.1亿元,增长12.9%,高于省2.9个百分点,高于计划目标7.9个百分点。其中出口总值180.7亿元,增长12.3%,高于省7.3个百分点,高于计划目标9.3个百分点。
  ——实际利用外资2.6131亿美元,增长10%,高于省5个百分点,高于计划目标0.54个百分点。
  ——每万元生产总值用水量下降6.4%,与计划持平;造林绿化面积34万亩,超额完成计划指标。每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和设区市PM2.5平均浓度等环保指标均预计完成计划目标。
  ——常住人口城镇化率50.6%,高于上年1.71个百分点;户籍人口城镇化率34.5%,高于上年1.05个百分点;稳定脱贫人口3.98万人,与计划持平。
  从计划执行情况看,社会消费品零售总额、旅游业总收入、全部财政收入、进出口总值、出口总值、实际利用外资等经济发展类指标完成较好,部分指标甚至大大超出预期,反映结构调整和发展质量持续改善;每万元生产总值能耗、造林绿化面积等资源节约和环境保护类指标均完成任务,反映绿色发展卓有成效;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等民生保障和社会发展类指标持续向好,反映共享发展取得积极成果。总体看,2017年指标完成情况较好。
  在经济新常态、国内外经济形势异常错综复杂的情况下,我市经济社会发展取得以上成绩殊为不易,应倍加珍惜。但与此同时,也应看到经济发展中还存在一些突出问题。一是我市经济总量依然偏小,需求总体偏弱,经济增长将继续承压。二是环保压力仍然较重,虽然空气质量综合指数下降率和优良增加天数均居全省第一,9至12月连续四个月从全国后十出列,但空气、水、土壤等污染治理与人民期盼还存在一定差距。三是高新技术产业发展势头较好但体量较小,文化旅游、休闲养生等新兴现代服务业处于起步期,新的支撑还需加快培育。四是民生兜底补短板任务较重。城乡居民收入偏低,扶贫攻坚任务繁重,基础设施有待完善。对上述问题,我们一定高度关注,采取有效措施努力加以解决。

二、2018年经济社会发展主要目标
 
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是全市加快实现“弯道取直、跨越发展”的重要一年。根据市委四届三次会议、经济工作会议等系列重要会议部署,突出发展速度和质量效益相统一,经济社会发展计划共设置6大类38项指标,其中,预期性指标26项,约束性指标12项。主要目标的设定,既与全市发展战略相一致,又与新发展理念相契合;既与省指标相衔接,又与重大规划任务相结合;既积极有为、能快则快,又符合速度、质量和效益相统一原则,确保高于全省平均水平。主要目标是:
  ——经济平稳较快发展。生产总值增长8%左右,其中规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全部财政收入增长10%左右,其中地方一般公共预算收入增长8%以上;进出口总值增长5%,其中出口总值增长5%;实际利用外资增长5%。
  ——高质量发展步伐加快。服务业增加值增长12%,其中旅游业总收入增长20%左右;装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达32%;规模以上高新技术产业增加值增长10%左右;规上工业研发经费支出占规上工业增加值比重达2.6%;每万人口发明专利拥有量达到1.6件;技术交易额6亿元;农业产业化经营率达到69%;军民融合型企业数量按照省下达任务执行。
  ——生态环境继续改善。每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、设区市PM2.5平均浓度、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等约束性指标,按照省下达任务执行;每万元生产总值用水量下降6.3%;造林绿化20万亩。
  ——人民生活稳步提高。稳定脱贫1.78万人;常住人口、户籍人口城镇化率分别达到56%和36%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右;城市、农村居民最低生活保障标准均增长10%;城镇新增就业4.2万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇棚户区住房改造开工1.2万套;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
  全面完成上述经济社会发展目标,必须按照省委九届六次全会工作思路和市委、市政府安排部署,筑基础、育增量、增动力、激活力、优环境,打造新时代经济强市、美丽衡水。
  以投资和项目建设为抓手,筑牢衡水高质量发展基础。以项目建设为抓手,围绕“做好增量、做优存量、做大总量”,抓好一批立市立县的大项目、好项目,加大项目推进力度;发挥投资的关键性作用,加大跑办力度,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,全力争取资金,多种渠道融资,助力项目快速推进。
  加快转方式优结构,培育衡水高质量发展增量。大力推进供给侧结构性改革,提升经济发展质量,以“4+4”主导产业体系为引领,促进产业调结构促转型增效益。推进传统产业优化升级,推广应用先进制造模式,提升品质品牌,研发高端产品,着力培育打造立市主导产业;助力战略性新兴产业迅速发展,积极培育新的经济增长点。
  以创新驱动为引领,增强衡水高质量发展动力。坚持以科学发展观为指导,主动适应新时代社会主要矛盾变化,以科技创新为核心,以提高经济增长质量和效益为目标,抢抓京津冀协同发展机遇,整合创新资源,激发创新活力,搭建创新平台,完善创新机制,聚集创新人才,优化创新环境,营造大众创业、万众创新社会环境。
  深化改革扩大开放,激发衡水高质量发展活力。要以更大的精力和更加灵活的方式抓改革开放,向改革要红利、向开放要活力。积极探索深化改革的方法模式,突出抓好简政放权、创新产业发展机制、推进新型城镇化等关键领域。积极融入“一带一路”建设,加快构建我市外向型经济新体制;积极组织参加大型招商活动,加大招商引资力度。
  生态优先绿色发展,优化衡水高质量发展环境。建设人与自然和谐共生的现代化环境,严控煤炭消费总量,抓好散煤压减替代,加大对高污染行业及重点企业的治理力度;严控新增落后产能,全力化解低端落后产能;大力发展光能、风能、生物质能等新能源产业;大力实施衡水湖恢复与保护、平原造林、退耕还湖还湿等工程。

三、发展重点和主要举措
 
  坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握推动高质量发展这一根本前提,紧扣社会主要矛盾变化,按照创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境的要求,精准贯彻省委、省政府“三六八九”基本思路,全面落实市委、市政府“八个年”安排部署,努力做到发展速度和质量效益相统一,重点抓好8方面工作:
  (一)加快投资项目建设,增强高质量发展动力最大程度发挥投资和项目建设在经济发展中的引领性、关键性作用,提升投资项目建设的层次和水平。加快重点项目建设。坚持三项长效推进机制(重点项目领导亲自协调、“三个二”重大活动、重点项目通报约谈),加强三大领域支持(金融、土地供给、环保差别化管理),强化三个关键环节服务(前期推进、建设施工、竣工投产),实现重点项目高质量发展。实施“3233”推进工程,100项省市重点续建和计划开工项目完成投资300亿元;100项省市重点推进前期项目,力争启动20项以上;谋划10亿元以上重大产业项目100项以上,努力形成竣工一批、开工一批、推进一批、储备一批的项目滚动发展格局。推进重大产业项目。中电热电联产、泰国正大公司肉鸡全产业链等计划竣工项目,加快实物投入量,尽快安装调试设备,确保年内投产或部分投产;真意医疗器械系列产品、唯众良品公司科技物流园等计划开工项目,加快落实建设条件,土建工程尽早开工建设,年内工程形象取得实质进展;海博呈盛公司数字金融智造及总部基地、和平铝业铝型材深加工等前期推进项目,加快完善各项前期要件,力争年内开工建设。推动市政重大工程实施。围绕“多城同创”,继续推进30项市政重点工程,围绕民生领域和基础设施领域,加快项目跑办和建设步伐。奥体中心、垃圾综合处理等工程加快实施,力争年内投用;哈院新院区、邯港高速衡水段等工程加快落实各项条件,年内开工建设;任德高速衡水段、滏阳河文化带、中医院衡水湖院区等工程,加快跑办,争取前期工作取得新突破。加大项目谋划力度。重点抓好项目谋划“五个一批”,瞄准战略性新兴产业和现代服务业、软硬基础设施建设、大气污染防治和河水林湖田综合治理、激活民间投资和脱贫攻坚,谋划一批好项目、大项目。全年新谋划立市立县重大项目100项,争取更多的县市区有百亿元以上项目。同时,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,推进一批示范项目签约实施,抓好PPP项目库建设,撬动更多社会资本;瞄准新时代新政策,强化沟通跑办,在新旧动能转换、高质量发展等方面,争取上级一些政策和项目支持,促进衡水更好更快发展。
  (二)促进产业转型升级,提升高质量发展水平围绕“4+4”产业体系,实施“培基”工程,抓技改、抓创新、抓设计、抓质量、抓管理、抓上市、保运行,调优做强传统产业,培育发展新兴产业,打造一批具有创新能力的排头兵企业,以优化增量提高发展质量。改造提升传统产业。围绕加快建设制造强市,重点实施装备智能化为重点的技术改造,推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展,以先进制造支撑实体经济高质量发展,确保技改投资增速高于工业投资,2018年实施省市重点技改项目100项以上,支持瑞丰动力缸体等公司加大科技创新力度,向智能化、高端化迈进。高标准谋划启动市级工业设计中心、工业设计产业聚集园区建设,强力推进工业设计,提高产品附加值,树立一批工业设计标杆企业,完善科技和产业服务支撑体系,年内力争新增省中小企业公共技术服务平台1家、省工业新产品新技术开发项目10项。以创建全国质量强市示范城市为统领,全面提升以产品质量为重点的“五大质量”,实施百项新产品开发、百项名牌产品培育工程,大力推进标准化平台建设,2018年全市省中小企业名牌产品申报数量力争达到15项以上。积极推进衡水高新区争创2018年国家级高新区。拓展壮大服务业。加快发展现代服务业,着力在“创新、改革、开放、融合、质量”上集中发力,提升发展质量,推动创新发展。深入推动商贸物流业,抢抓石济客专开通机遇,加快推动衡水高铁商务区建设;加快推进中铁物流园、枣强唯众良品、饶阳新发地等重大物流项目建设工作;加快融入环首都一小时鲜活农产品物流圈;实施电子商务示范引领工程,电子商务交易额增长20%以上。全面壮大文化旅游产业,加快推动“运河”名人文化产业带建设,打造独具特色的历史文化产业带,力争2018年底超亿元重点文化产业项目建成投产1至2个;支持武强县举办市第二届旅发大会;加快文旅农融合发展,重点打造“衡水特色小镇”新景区,打造京南“醉美湿地、大儒之乡”休闲旅游目的地;力争2018年全市接待国内外游客人数增长15%以上,旅游总收入增长20%左右。大力推进金融服务业,继续组织好“政府陪行长走企业”活动,举办农业产业化、外贸、科技、旅游等专题银企对接活动;适时推动实施重点企业“金融港”护航计划,实现重点企业的稳健、持续、快速发展;以瑞丰动力在香港交易所挂牌上市为契机,大力推动企业在主板、创业板、“新三板”、区域股权交易中心及境外资本市场挂牌上市;加快推进农信社改革,支持衡水银行、衡水农商行等本地法人金融机构做大做强。夯实巩固现代农业。推动农业绿色发展,加快农业供给侧结构性改革,进一步加快优化农业生产结构和区域布局,保障粮食安全的同时,继续壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业,积极培育食用菌、中药材、园艺苗木等新产业新业态,实现农业节本增效、节约增收。加快推进新增千亿斤粮食产能建设,提高粮食综合生产能力。大力推广先进适用技术,大力培育推广优质品种,加快粮食生产全程机械化进程,全面实施节水技术,努力提高粮食单产。加快调整畜牧业结构,优先发展生态型和资源综合利用型畜禽规模养殖场,推广循环利用,实现清洁生产。以建设现代农业园区为抓手,推进农业综合开发,发挥农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展。
  (三)融入京津冀协同发展,拓宽高质量发展领域积极落实新一轮重点领域三年滚动计划,加强市级层面与京津相关市直部门及区县特别是北京市经信委、海淀区以及天津武清区、雄安新区等地的对接,争取建立高层长期对接机制,签署市区层面全面合作备忘录等合作框架协议,力促在重点领域取得新突破。全力推进“三个三”工程。推进“中科院+”、“院士+”、“千人计划+”等三大协同创新平台。打造“中科院+”协同创新共同体,共同推动“衡水科技谷”建设,创建京津冀创新发展和产学研合作基地、“衡水中科院科技成果转化应用园区”;加紧推进“千人计划”专家谢涛令博士领衔的京津冀衡水数字货币产业园、吴以领院士领衔的万洲国际医药项目;办好国家“千人计划”专家衡水湖论坛;全力推动产业信息化,推动大数据、云计算等新一代信息技术的应用,以中关村e谷桃城创业小镇、“硅谷”产业园,北京丰台科技园枣强贝壳创新中心等为重点,打造高端前沿创新创业孵化基地。推进30项京津冀协同发展重点项目,中广核生物质车用天然气加速建设、泰华伟业服务机器人项目加速推进建设,争取年内投产,百望山生命科学产业苑项目加快前期跑办进度,尽快落地实施。推进与中冶、中核工、中建、中铁等30个央企的重点合作工程,争取中冶装配式钢制综合管廊尽快开拓全国市场,中核建设集团两基地一平台项目(高端智能制造基地、高端人才智力基地、军民融合产业化平台)、中粮集团“双30”项目(年产30万吨燃料乙醇和30万吨玉米淀粉糖)、中核工影视文化旅游产业园、北斗集团时间小镇等项目尽快推进,中铁装配式预制轨道板尽快落地实施。推动交通一体化对接。编制衡水市综合交通枢纽规划,完善交通基础设施建设,打造京南综合交通枢纽。加强跑办,继续争取高铁北站房建设;力争雄商高铁、石衡沧港城际开工建设,推进保衡、邢衡城际前期工作;加大协调力度,力促石衡高速、衡港高速开工建设;有序推进冀州等通用机场建设。同时,进一步强化交通基础设施项目的谋划储备,争取纳入国家重大项目库,获得国家层面的支持。加快产业转移对接。完善各县市区产业错位发展方向定位,瞄准关联度高的产业搞对接,紧盯京津食品加工、纺织服装、游乐设备等行业动向,开展精准招商,推动产业集群引进;瞄准战略投资者搞对接,通过“衡水湖马拉松商洽会”等系列重大招商活动,积极搭建交流平台。推动一批重大产业项目建设,着力打造战略发展支点,加快北京·中华老字号食品园、中国纺织协会衡水纺织服装产业园、安德森智能家居制造基地等项目建设进度。密切与雄安新区对接。按照建设雄安新区交通“南大门”、产业“新腹地”、生活“近郊区”、环境“后花园”功能定位,加强与雄安新区的规划对接,确保我市功能定位更加契合顶层设计和新区规划。加快构建与雄安新区互联互通的交通网络,抓紧谋划衡水连接雄安新区的快速通道项目;集中打造“三个一百”雄安新区产业集中承载地。
  (四)加快新型城镇化建设,拓展高质量发展空间把加快新型城镇化建设摆在更加突出的位置,在城乡统筹上加快速度、提高质量、走在前列,建设生态宜居的滨湖园林城市。提升主城区承载能力。推动省级新型城镇化综合试点工作,充分挖掘地域、文化、生态、教育等资源优势,建设京津冀世界级城市群重要节点城市。围绕近期“一湖三区”、远期“一湖六区”总体布局,拉大城市框架,做大主城区规模,做精做特做优衡水,增强中心城市辐射带动能力。打通一批断头路,提升一批主干路、小街巷,建设一批便民市场、垃圾处理、地下管网、公园绿地等基础设施、便民工程,全面提高城市规划建设管理水平;启动人民路东延、高铁广场周边道路、滏南新区综合管廊及道路、106国道冀州段调直等道路工程;改造报社街等菜市场,打造便民生活圈。加速推进植物园、孔颖达文化公园、宝云公园、滏东公园建成并对社会开放,改造提升滨湖公园、盐河故道公园,为老百姓增加更多休闲活动场地。加快县域经济发展。继续实施县城建设三年攻坚行动,所有县城进一步推进集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。支持经济实力较强的县继续谋划推进一批城建项目,重点在补短板、做大县城上下功夫。继续实施“小县大县城”战略,所有县城围绕中等城市发展目标,做规划、谋项目、发展城市经济,以进入全省30强为目标,力争县域经济实现增比进位。2018年,争取更多的县进入前30名。实施乡村振兴战略。推进美丽宜居乡村建设,综合考虑城乡发展需要、产业发展实际、历史文化传承、交通区位特点、常住人口数量等因素,科学划分中心村(农村新型社区)、保留村、撤并村等村庄类型,修订完善县域镇村体系规划。突出县城、乡镇政府驻地、产业园区周边村庄,大力推进农村新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”。以推进农村厕所革命和垃圾、污水治理,解决农民生产生活中的突出问题,改善农村人居环境为重点,就地改造保留村;着眼于农村历史文化和特色产业的延续和发展,保护开发历史文化名村和特色村;积极推进特色小镇创建,鼓励以社会资本为主投资建设一批特色小镇,带动经济增长、产业升级和城乡统筹协调发展,力争到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。推进秸秆气化清洁能源利用工程建设,拓展农村清洁能源供给渠道,推动秸秆综合利用高值化、产业化发展。把推进农村一二三产业融合发展作为农民增收的重要支撑,利用区域特色,发挥当地优势,培育农村新产业新业态,发展农业多种功能,鼓励发展休闲农业、养老农业、城市农业、高效农业,引导农民依靠特色种养殖、生态采摘、乡村旅游、农村电商、农村服务业等多元化方式实现收入来源多途径增长。
  (五)发挥创新引领作用,壮大高质量发展动能将创新作为高质量发展的重中之重,明确主攻方向,提升全面创新水平。一是加快创新步伐。全面启动战略性新兴产业三年行动计划,围绕发展大数据、新材料等新兴产业,推进大众创业、万众创新深入发展。实施高新技术企业和科技型中小企业三年双倍增计划,力争新增高新技术企业45家,新培育科技型中小企业750家,新认定省级企业技术中心5家,新建科技企业孵化器、星创天地、众创空间等孵化平台5家以上,新建产业技术研究院、工程技术研究中心等创新服务平台8家以上,发明专利申请量较上年增长150件以上。二是力促技术突破。依托中科衡水科技成果转化中心等,加大基础研究和原始创新的组织力度,集中突破高性能战略材料、超临界CO2发电装备、智慧农业等关键核心技术,抢占产业技术制高点。推进衡水国家生命科学苑建设,支持诺奖得主托马斯等国际知名专家研发事业,力争在干细胞、抗体等关键领域取得新成果。三是加速培育高新产业。坚持开放和开发并举,大力发展战略性新兴产业,推动产业层次迈向中高端,努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。抓好京津石衡创客联盟运行,引导更多更好创客入驻众创空间,不断提升创业创新活力。加快建设桃城区数字货币园、中科院钒钛产业全系、双诚液态金属产业园、北京中关村(枣强)协同创新基地等一批具有示范带动作用的创新项目,全市规模以上高新技术产业增加值增长10%左右。
  (六)持续改善生态环境,提升高质量发展绿色含量坚持以解决突出问题为重点,重点打造生态环境支撑区。推进大气污染防治。狠抓“1+27”政策落实,推动空气质量不断好转,力促全面“退后十”。加快推进农村气代煤、电代煤,确保全市削减煤炭消费3万吨,农业生产散煤治理完成80%;着眼从根本上消除秸秆焚烧造成的环境污染隐患,争取在全省率先完成电子监控全覆盖。扎实推进燃煤锅炉节能环保改造,10月底前,35蒸吨/小时以上燃煤锅炉全安沧输气干线管道建设,力争实现全市管道气“县县通”目标;督促中国燃气等未通管道气的天然气企业,根据气代煤工程进展,细化保供方案,全力采购LNG,并加快谋划建设天然气管道,确保居民采暖用气需求;大力推进储气设施建设,确保华润、惠民等22个储气设施项目年内开工建设,年底建成投运一批,将全市储气能力提升至满足平均3至5天用气需求;抓好中电京安县域清洁供热示范项目,提升生物质发电比例;加快充电桩建设,力争实现县市区全覆盖。加强生态修复。全面落实“水十条”“土十条”,对班曹店排干、胡堂排干、闸西干渠、迎宾河进行治理,提高城区河段整体防洪排涝能力,改善河道及周边生态环境。实施清凉江衡水湖水系连通工程,加快推进南华再生水厂建设。结合发展文化旅游,高起点规划建设大运河生态景观长廊。按照绿化美化香化的要求,扎实推进“三环一覆盖一运河”绿化工程,全市新增造林绿化面积20万亩。
  (七)深化改革扩大开放,激发高质量发展活力坚定不移抓改革、促开放。狠抓重点领域改革。以综合配套改革为统领,加快改革创新步伐。抓好“放管服”改革,围绕政府职能转变,切实从“越位点”退出,把“缺位点”补上,以更有效的“管”促进更积极的“放”。重点抓好市县行政审批局规范高效运行,整市推进城市管理综合行政执法体制改革,推动“多证合一”扩容升级,加快“证照分离”“照后减证”改革。健全规范清单制度体系,结合行政审批事项清理,对权力事项等清单逐条逐项进行分类梳理规范,明确事项目录,面向社会公开。放宽投资准入,大力推进金融创新,推广PPP融资模式,支持各类具备条件的企业通过上市、发行债券等方式从境内外资本市场直接融资。大力提升开放水平。密切关注、及时跟进国家、省新一轮对外开放政策,引进来与走出去并重,跨出小天地、构建大格局。积极组织参加河北经贸洽谈会等大型招商活动,全力筹备衡水湖国际商洽会项目发布及签约工作;完善招商方式,以“4+4”产业体系为重点,加强定向定靶招商,吸引外来企业在衡水建基地、设总部,打造珠三角、长三角企业布局雄安的桥头堡;紧抓“一带一路”等战略机遇,推动装备制造、功能材料等产业产品“走出去”。着力扩大出口。优化出口贸易结构,引导丝网、裘皮、纺织服装企业提高出口产品的质量和档次,扶持高附加值品牌、高科技含量产品出口,鼓励企业开展进料、来料加工复出口业务。积极承接国际服务外包,逐步提高服务贸易在对外贸易中的比重。在巩固美欧日等传统出口市场的基础上,努力扩大东盟、非盟、中东欧等“一带一路”国家和新兴市场出口。
  (八)繁荣发展社会事业,把握高质量发展根本目的坚持以人民为中心的发展思想,不断提高群众幸福感、获得感。推进精准脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚年活动,实施“五个一批”脱贫攻坚行动,精准到户、到人,推动产业扶贫“精准滴灌”,确保武强、故城2个县脱贫摘帽,1.78万贫困人口稳定脱贫,80个贫困村脱贫出列。落实健康扶贫和危房改造政策。完善农村低保线动态调整机制,确保农村低保标准始终高于扶贫标准。推进教育领域项目资金向贫困地区、贫困家庭学生精准投放,加大“三免一助”等政策落实力度,保证每个贫困家庭孩子都能上得起学。加快社会事业发展。扩大就业工程。促进大学生创业就业,探索构建面向人人的众创空间服务平台。完善就业实名制动态管理办法,加强职业技能培训,认真解决农村转移劳动力、困难群体等就业问题。缓解群众就医难问题,市妇幼保健院新院区、冀州区中医院病房楼年内投入使用,哈院南院区、衡水高新区医院开工建设。大力推进故城、武强医共体建设,年底实现所有乡镇卫生院全覆盖。抓好裕华路小学等主城区中小学改扩建,进一步缓解市区中小学班容量过大问题,推动衡水高新区城市12年义务教育。对历届赛事进行全面总结,制定实施提升方案,打造国际绿色马拉松品牌赛事。促进幸福衡水建设。完善信用信息平台和“信用衡水”运作机制,打通部门间信息壁垒,理顺信用信息采集、筛选、发布、应用等各个环节,实现信用信息实时共享;落实各项优抚政策,做好退役士兵安置、待遇落实等工作。加强和创新社会管理,化解和消除各类矛盾与风险,最大限度增加和谐因素。启动农村饮水安全巩固提升工程,继续实施农村电网改造工程,提高农村建设水平;充分挖掘县城、城中村棚户区改造潜力,城镇棚户区住房改造开工1.2万套。
(责任编辑:water)

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